5188 sayılı Kanunun 26 Haziran 2005 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe girmesi ile 1992 yılından beri Ticaret Kanununa göre kurularak; gözetleme,koruma hizmetleri veren şirketlerin yasal bir dayanağı oluşmuştur. 5188 sayı ile çıkarılan kanunun uygulamasına ilişkin hazırlanan Yönetmelik gereğince, İçişleri Bakanlığı’na müracaat eden Özel Güvenlik Şirketleri ve Özel Güvelik Eğitim Kurumlarına, Emniyet Genel Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından “Faaliyet izin belgesi” verilmeye başlanmıştır.

Emniyet Genel Müdürlüğü’nden faaliyet izin belgesi alan ve egm.gov.tr/asayis web sitesinde yayınlanan, yasal yetkisini almış olan 18 firma davet edilerek, dernekleşme girişiminde bulunmuştur.Toplantılar sonucu yapılan müracatımız 13 Mayıs 2005 tarihinde İstanbul Valiliğince kabul edilerek ,ÖGSİAD “ Özel Güvenlik Sektörü İş Adamları Birliği Derneği” kurulmuştur.

Yönetim kurulu geçici başkanlığına ,Nihat KUBUŞ Profesyonel Güvenlik Emekli Emniyet Müdürü/ İstanbul.
Başkan yardımcılığına ,Köksal HOLOĞLU Başkent Özel Güvenlik Karadeniz Üniversitesi mezunu/ Ankara.
Başkan yardımcısı İbrahim SAÇI Bilsa Güvenlik Emekli Subay/ Adana.
Genel sekreter, A. Melih İŞCAN Stratejik Güv .A.Ş. Emekli Subay/ İstanbul
Sayman Murat BOZKURT Trio Güvenlik Eskişehir Üniversitesi mezunu /İstanbul
Üye ,Hülya COŞKUN KRK Güvenlik Hacettepe Üniversitesi mezunu/ Ankara.
Üye ,Eyüp Kemal KADAKÇI Ağarlar Güvenlik Ziraat yüksek mühendisi/ İzmir
Geçici yönetim kuruluna bakıldığında bir bölgenin ,gurubun veya, meslek emekli mensuplarına ait olmadığı ve bütün sektöre hizmet edecek ,Yasal bir dernek olarak; İSTANBUL, ANKARA, İZMİR, ADANA,BURSA VE SAKARYA İlerinde toplantılar yaparak, derneğimiz amacı anlatılmış ve üye sayımız 104’e çıkarılmıştır.

30 Haziran 2005 tarihi itibari ile 780 Özel Güvenlik Şirketi ve Özel Güvenlik Eğitim kurumu Bakanlığa müracaat ile faaliyet izin belgesi almak istemiştir. Ancak bu müracaatlardan 622 şirket ve eğitim kurumu faaliyet izin belgesi alabilmiştir.

Dernek tüzüğü gereği, “özel güvenlik şirketi, özel güvenlik eğitim kurumu, alarm merkezi tüzel kişilikleri” üye olarak kabul edildiği gibi, “özel güvenlik şirketleri ve eğitim kurumlarının kurucuları ile yöneticileri geçek kişiler” de derneğe üye olabileceklerdir.

Derneğimizin öncelikli amacı yasal üye sayıya ulaşarak, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı’na müracaat etmek ve Özel Güvenlik Şirketleri Odası olmaktır.

Derneğimizde kurucu ve yönetim kurulu üyesi olanlar ile en son üye olan arasında hiç bir fark gözetilmemektedir. Yasa gereği, derneğimiz Kasım 2005 tarihinde Olağan Genel Kurul yaparak yeni bir başkan ve yönetim kurulunu seçecektir.

Halihazırda dernek idaresi ve öncelikli amacının gerçekleştirilmesi doğrultusunda çalışan Geçici Yönetim Kurulu bulunmaktadır. Yukarıda da izah edildiği gibi dernek kurucuları içerisinde her hangi bir bölgenin, meslek mensuplarının veya belirli bir gurubun etkinliği söz konusu değildir.

Dernek Başkanı ve Yönetim Kuruluna bakıldığında; yasal faaliyet izin belgesi almış Özel Güvenlik Şirketlerinin başkan ve yöneticilerinden teşekkül ettiği görülecektir. Dernek kurucuları arasında (E) T.S.K. mensubu, (E) Emniyet mensubu, çeşitli Üniversitelerden mezun kişiler; İstanbul, Ankara, İzmir, Adana, Bursa illerinde faaliyet gösteren ve Aralık 2004 tarihinde faaliyet izin belgesi almış 18 Özel Güvenlik şirketi ve eğitim kurumlarının temsilcileri bulunmaktadır.

5188 sayılı Kanun kapsamında Özel Güvenlik Şirketlerinin ve Eğitim kurumlarının durumları ve çalışma koşulları belirlenmektedir. Ancak tabi olduğumuz bu kanun üzerinde yaratılacak herhangi bir değişiklikte “Yönetmeliğin 13/son fıkrasının çıkartılması” gibi hiçbir aktif katılımda bulunulamamıştır. Dolayısı ile yasal haklarımıza ve kanunumuza sahip çıkmak adına bu derneği ODALAŞTIRMAK amacındayız.

1- 5188 sayılı kanunun 14. maddesinde yapılan değişiklik ile, okul binası dışında özel güvenlik görevlilerinin eğitimlerinin yerinde yapılmasına izin verilmiştir. Ancak konuyla ilgili yönetmelik çalışması yapılmadığından, bununla ilgili herhangi bir genelge düzenlenemediğinden ülke genelinde hiçbir kurum bu değişiklikten yararlanamamaktadır.

2- Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmeliğin 13. maddesinin son fıkrasında yer alan “ kanun ve yönetmelik kapsamı dışında her ne ad altında olursa olsun can ve mal güvenliğini sağlamak amacı ile denetim, gözetim ve kontrol hizmeti verilemez” ibaresi kaldırılmak sureti ile güvenlik hizmeti ile hiç bir ilgisi bulunmayan birimlere güvenlik hizmeti verme yetkisi verilmiş olmaktadır. Bu durum faaliyet izni almış ve işinde uzmanlaşmış olan özel güvenlik şirketlerinde %20’ye varan bir iş kaybı oluşturmuştur ve rekabet ilkesini olumsuz etkilemektedir.

3- Kanunun “özel güvenlik izni” başlıklı 3. maddesinin birinci fıkrasında “ …. Özel güvenlik birimi kurulması veya güvenlik hizmetlerinin şirketlere gördürülmesi özel güvenlik komisyonunun kararı üzerine Valinin iznine bağlıdır….” Metni ile, ikinci fıkrasında yer alan “ … bünyesinde özel güvenlik birimi kurulmuş olması, ihtiyaç duyulduğunda ayrıca güvenlik şirketlerine hizmet gördürülmesine mani değildir..” denmektedir. Bu iki fıkra birbiri ile çelişmektedir ve tüm özel güvenlik şirketlerini ilgilendiren ve bu hususun düzeltilmesi konusunda hiçbir birim ve dernek faaliyet göstermemektedir. Dolayısıyla ODA olunması halinde bu çelişkilerinde ortadan kaldırılması için gereken faaliyetlerde bulunulması ve konunun netliğe kavuşturularak, uygulamada beraberliğin sağlanabilmesi için yasada değişiklik yapılması veya bir genelge ile uygulama birliğinin sağlanması amaçlanmaktadır.

4- Kanunun 5. maddesinin 2 paragrafında “ yabancı kişilerin özel güvenlik şirketi kurabilmesi ve yabancı şirketlerin Türkiye’de özel güvenlik hizmeti verebilmesi mütekabiliyet esasına tabidir” denmektedir. Bu hüküm T.C. vatandaşlarının yabancı bir ülkede ticari güvenlik hizmeti verilmesi konusu ,İçişleri ve Dışişleri Bakanlıkları nezdinde değerlendirilmeli ve bu hususa ilişkin MÜTEKABİLİYET ŞARTLARI gerçekleştirilmelidir. Derneğimiz ODA olmak sureti ile Uluslararası Güvenlik Firması olabilme fırsatını tanımak amacındadır.

5- Yönetmeliğin 18. maddesi “ psikiyatri, nöroloji, göz, kulak, burun, boğaz, ve ortapedi bölümlerinin bulunduğu bir sağlık kuruluşundan alınan raporlar geçerli olur, hükmüne rağmen uygulamada meydana gelen sıkıntıların giderilmesi gerekmektedir.

6- Eğitimi kurumlarına iş hacmi açmak için sayıları milyon ile ifade edilen taşıma ve bulundurma ruhsatlı silah sahiplerinin
ruhsat öncesi , özel güvenlik eğitim kurumlarından eğitim almaları sağlanmalıdır.
7- Özel güvenlik görevlilerinin her sene silah tazeleme ve atış eğitiminden geçmeleri sağlanmalıdır.(Polis ve Asker gibi.!)

8- Poligon seçimleri eğitim kurumlarına bırakılmalıdır.

9- İhalelerin 12 aydan fazla yapılması için gereken girişimlerde bulunulmalıdır.

10- Dernek (ODA) üyelerinin konaklama, seyahat, alışverişlerinde belli indirimler sağlamak üzere çalışmalar yapılmalıdır Sigorta şirketleri ile görüşüp MALİ MESULİYET SİGORTA konusunda ,dernek pazarlık gücü kullanılmalıdır.

11- İhaleye çıkacak kamu – özel kuruluşlar nezdinde girişim yapılarak asgari ücrete ( % ) oranında artırım sağlanmalıdır.
12- İşleri güvenlik olan “yönlendirme hizmetleri “ ni İptal ettirip , “Özel Güvenlik Hizmet Alanı” olarak tespit ettirmek.
Sıralanan hususların yapılabilmesi için MESLEK ODASI OLMAK için gerekli sayıya, olağan Genel Kurul tarihi olan Kasım 2005’ den önce ulaşılarak oda olarak görevimizi SEÇİLEN YÖNETİME teslim etmek.

13- Polis, jandarma sorumluluk bölgesine göre özel güvenlik şirketleri ve eğitim kurumlarının faaliyet izni alırken bakanlıktan havale ile Jandarma bölgesinde Jandarma Genel Komutanlığınca,Polis bölgesinde ise Emniyet Genel müdürlüğünce tahkikat neticesine göre sertifika verilmesinde bir sakınca görülmemekle birlikte, İllerde ,Jandarma bölgesinde kurulmuş bir şirketin ,Polis bölgesinde projelerinin bulunması halinde ,ilgili Emniyet müdürlüğüne bildirim ve belge vermek zorundadır Polis bölgesinde merkezi bulunan güvenlik şirketinin Polis ve Jandarma bölgesinde projesinin bulunması halinde aynı işlem yapılacaktır .Şirketlerin hizmet verdiği projelerde sık,personel değişimi ile karşılaştıkları ve değişikliklerin zamanında bildirilmediği taktirde kanunun 19. ve 20 maddesine göre cezalandırılmaları söz konusudur .Bu durumun düzeltilmesi için ,İllerde Özel Güvenliğin Sekreterya işlemleri ;Valilik,Jandarma veya Poliste olması gerekmektedir.

14- İllerde kanun ve yönetmeliğin farklı uygulamalarının kaldırılması için genelge hazırlatmak, tüzük hazırlatmak, gerekirse yönetmelik ve yasada değişiklik yaptırma girişimlerinde bulunmalıdır.

ÖGSİAD’ derneği olarak amacımız ,yüksek aidat almak değildir. Tüzüğümüze bakıldığında senelik aidat 200 YTL., (Aylık olarak 16.50 YTL ye geliyor.) ,giriş aidatımız 300 YTL olarak belirtilmiş olmakla birlikte, Özel Güvenlik şirketi veya eğitim kurumu Tüzel kişilik olarak üye olması durumunda, şirket veya eğitim kurumlarının ,sahipleri yöneticileri ve üye olmayı hak edenlerden GİRİŞ AİDATI alınmayacaktır.

Amacımız tüzüğümüzde belirtildiği gibi Özel Güvenlik şirket ve eğitim kurumlarının oda olmasını sağlayacak üye sayısına ulaşarak,ODA olmak için Sanayi ve Ticaret bakanlığına müracaat etmektir.

Derneğin hukuki sorunlarını gidermek amacı ile Avukat Üzeyir Akbulut (Halaskar Gazi Cad.Kutlu Ap. K:8 D:8 Şişli/İstanbul Tlf:0212-296 25 55)ve Avukat Şeyda Özer (Cihan Sokak 16/9 Sıhhiye/ANKARA 0312- 232 62 77) ücretsiz olarak hizmet vermektedirler.
Derneğimizde Emniyet Genel Müdürlüğü Özel Güvenlik Şubesinde Bürolar Amiri olarak görev yapan M. Selim ÖZER Danışman olarak hizmet vermektedir.
Derneğin www.ögsiad.com adresinden bilgi alınabileceği gibi genel merkezi, şubeleri ve diğer birimleri ;yasal zorunluluk olan geçici yönetim kurulu yeni başkanının seçinceye ve olağan genel kurula kadar, üye sayımızı geliştirmek için ekte gönderilen formlarla, Tüzel kişilik olarak üye olunabileceği gibi ,Gerçek kişi olarak ‘da üyelik ile derneğe katılımınızı ve onurlandırmanızı bekler saygılar sunarız.

Nihat KUBUŞ
Ögsiad geçici yön.kur.başkanı